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農村飲水安全脫貧攻堅成績亮眼
2020-08-31 07:20:20 來源: 法治日報
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  貧困人口飲水安全問題全面解決 八成以上農村人口喝上自來水

  農村飲水安全脫貧攻堅成績亮眼

  ● 到今年6月底,涼山州7個縣掃尾工程全部完工。至此,全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決

  ● 由于受到自然條件和經濟社會發展水平的限制,貧困地區還存在供水保障水平不高、水利基礎設施網絡不完備等問題

  ● 水利部將重點鞏固脫貧攻堅成果,把尚未摘帽的貧困縣作為重點,查漏補缺,及時補工程短板,提升農村供水保障水平。對已經摘帽的貧困縣加強監測排查,采取精準措施,防止問題反彈。建立長效運行管護機制,落實工程管護主體責任和養護經費,健全完善應急供水預案,確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩定解決

  “到今年6月底,按照現行標準,貧困人口飲水安全問題得到全面解決,八成以上農村人口喝上了自來水?!彼哭r村水利水電司司長陳明忠日前透露,作為水利扶貧的頭號工程,農村飲水安全脫貧攻堅如期啃下了最后的“硬骨頭”,交出了亮眼成績單。

  不過,亮眼的成績單離不開艱苦卓絕的努力:

  先后出臺20多個水利扶貧政策性文件,召開20多次全國性水利扶貧工作部署推進會,選派200多名水利干部和專家一線掛職;

  會同發改委、財政部,新增76億元工程建設資金和39.6億元維修養護資金,加大對貧困地區精準支持力度,建立7個流域管理機構對832個貧困縣分片包干聯系制度;

  對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣開展掛牌督戰,組織1000多人次長駐現場,與當地聯合會戰。

  陳明忠強調,下一步,水利部將重點鞏固脫貧攻堅成果,把尚未摘帽的貧困縣作為重點,查漏補缺,及時補工程短板,提升農村供水保障水平。同時,對已經摘帽的貧困縣加強監測排查,采取精準措施,防止問題反彈。此外,建立長效運行管護機制,落實工程管護主體責任和養護經費,健全完善應急供水預案,確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩定解決。

  緊盯突出問題薄弱環節 確保貧困人口飲水安全

  飲水安全有保障,即讓農村人口喝上放心水。

  陳明忠介紹說:“這是國家統一的基本標準,但各地情況不一樣。如西北地區重點解決有水喝的問題,西南地區重點解決儲水供水和水質達標問題?!?/p>

  就此,水利部曾圍繞農村飲水安全脫貧攻堅標準,組織專家深入調研、分析、論證,提出農村飲水安全評價準則,明確農村飲水安全是指農村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水,且長期飲用不影響人身健康。水利部還按照分區分類的方法,對水量、水質、供水保證率、用水方便程度4項指標作了進一步明確。

  不過,截至2019年底,還有2.5萬貧困人口飲水問題未得到解決,全部分布在新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣。

  水利部副部長田學斌說,水利部對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣進行掛牌督戰,部領導深入現場督戰,與8個縣逐一座談,研究對策。

  針對新疆伽師縣工程規模大、建設任務重的特點,水利部會同新疆自治區水利廳指導伽師縣克服疫情影響,優化施工方案,在確保工程質量的前提下,把前期耽誤的工期搶回來。

  可喜的是,5月26日,當地工程比原計劃提前1個月完工通水。田學斌透露,這標志著新疆貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

  而針對四川省涼山州7個縣工程處數多、監管難度大的特點,水利部今年3月就派員長駐現場、摸排情況。

  “五一剛過,就組建36人的督戰隊伍,現場工作16天,暗訪184個村6256人的飲水安全狀況,對貧困村實現全覆蓋暗訪核查?!碧飳W斌透露,到今年6月底,涼山州7個縣掃尾工程全部完工。至此,全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

  “八成以上的農村人口用上了自來水,水質明顯得到改善,告別了為吃水發愁、缺水找水的歷史?!碧飳W斌坦言,但由于我國農村人口居住分散、地理條件差異較大、水資源稟賦不均等,決定了我國農村供水整體水平還處于初級階段。

  田學斌強調,必須緊盯突出問題和薄弱環節,及時發現問題及時解決,從根本做起,下足“繡花”功夫,持續鞏固脫貧攻堅成果,確保農村居民長期穩定喝上安全水、放心水,使脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐的檢驗。

  長效管護提升供水質量 合力打通“最后一公里”

  “海拔比較高,水源不穩定,來水量少,而且冬季供水管網容易凍損?!标惷髦姨寡?,高寒地區的這些特點成為農村供水的短板。

  陳明忠介紹說,一方面對管網加強防凍措施,對不同地區的管網埋深標準作出明確要求,尤其是對高寒地區;另一方面,加強水廠和水龍頭的防凍措施,通過太陽能等方式加熱加溫,避免冬天凍損。

  陳明忠指出,通過這些新技術的推廣應用等綜合措施,防止高寒地區農村供水出現問題,保障長期有效供水。

  盡管絕大部分農戶已經供水到戶,但農村地區自來水管網有的通到集中供水點,有的還沒有進戶。

  陳明忠解釋說,這既有受客觀條件影響,部分山區、牧區、偏遠地區目前暫時還不具備供水入戶條件的因素,同時也有部分群眾不愿意入戶的因素?!斑@些農戶家中或周邊有自備水源或可方便獲取的水源,自來水入戶要交一定的材料安裝費,所以暫時不想入戶?!?/p>

  陳明忠透露,下一步,水利部將在農村飲水安全鞏固提升中解決這一問題,比如要求能夠集中供水的,盡量集中供水,通過以大并小、小小聯合、管網延伸等方式,擴大農村集中供水工程規模,逐步推進自來水入戶。

  此外,通過長效管護提升供水質量,讓群眾愿意使用處理后的好水,然后推進供水工程建設,通過共同努力打通“最后一公里”。

  目前,全國超過八成的農村集中供水工程已經開始收費。田學斌說,農村供水工程從水源建設、取水,到水廠凈化處理、泵站輸水,再到接水龍頭到農戶家里,整個過程需要人力、物力、財力投入,而且工程建成后要實現可持續運行,還需要進行維修和養護,也需要一定的資金投入。

  收取一定的水費,不僅可以有錢對工程進行運行和管護,而且可以促進節約用水,讓用水戶珍惜來之不易的水,還可以促進用水戶監督工程運行情況。

  當然,收水費也不是“一刀切”。田學斌指出,對特別困難的地區和農戶,采取一定的補助措施。

  據悉,2019年以來,水利部會同財政部已安排39.6億元的農村供水工程維修養護中央補助資金,對有突出困難的特殊地區、特殊工程、特殊群體,加大支持力度,給予適當補助,促進工程正常運行。

  “目前,農村供水工程水費收繳工作總體進展比較順利,取得了明顯效果?!碧飳W斌強調,水利部將繼續緊盯各地水費收繳,加大宣傳力度,積極引導,不斷提升農村供水工程運行保障水平。

  構建水利扶貧監督體系 增強干部管水治水能力

  水利扶貧為改善貧困地區群眾的生產生活條件,促進貧困地區經濟社會發展發揮了重要作用。

  脫貧攻堅以來,水利部結合水利行業和各地實際,加大水利資金、項目、人才、技術等方面的傾斜支持,為貧困地區打贏脫貧攻堅戰提供水利支撐和保障。

  一方面,針對貧困地區水利基礎設施薄弱問題,先后印發20多項政策文件和規劃方案,明確水利扶貧目標、任務、重點工作和政策舉措。

  另一方面,對于貧困地區水利資金和項目優先對接、優先安排、優先落實。督促各地認真落實集中連片特困地區和貧困縣資金配套政策。通過“訂單式”“菜單式”等方式培訓基層水利技術人員1萬余人次,進一步增強地方水利干部和水利技術人員的能力水平。

  此外,針對水利扶貧量大面寬、監管困難的實際,水利部積極構建以常規監督為主,綜合監督、專項監督為輔的水利扶貧監督體系,建立22個司局對中西部22個省份“一對一”的水利扶貧工作監督檢查機制。

  水利部水庫移民司司長盧勝芳透露,初步統計,農村集中供水率達到87%,貧困地區新增和改善農田有效灌溉面積6844萬畝。通過新建大中小型水庫,新增供水能力114億立方米,新增治理水土流失面積3.85萬平方公里。

  “目前已開工的147項節水供水重大水利工程中,涉及貧困地區的有83項,為貧困地區的經濟社會發展提供了水利支撐和保障?!北R勝芳說。

  在盧勝芳看來,按現行標準,貧困人口飲水安全問題得到了全面解決,貧困地區的水利基礎設施的條件也得到明顯改善。但由于受到自然條件和經濟社會發展水平的限制,貧困地區還存在供水保障水平不高、水利基礎設施網絡不完備等問題。

  盧勝芳強調,水利部將繼續實施農村供水工程建設,推進穩定水源工程建設,有條件的地區推進城鄉一體化和萬人供水工程建設。人口分散、偏遠的地區,實施小型供水工程標準化建設,鞏固脫貧攻堅成果,加強水源保護和水質保障,強化工程管理管護,切實保障農村飲水安全。

  同時,繼續支持貧困地區重大水利工程建設,不斷夯實脫貧攻堅和鄉村振興的水利基礎。繼續實施小型水源工程、農村水系綜合整治、中型灌區節水改造等項目,助力農村產業興旺、生態宜居。

  此外,繼續落實水利工程建設和管護就業崗位向貧困人口傾斜的政策,對農村河湖管護員等公益性崗位給予財政資金的補助政策,支持貧困人口穩定就業。繼續實施干部雙向交流掛職,加大技術幫扶力度,開展“訂單式”“菜單式”和互聯網+培訓,提高貧困地區的管水治水能力。(記者 侯建斌)

【糾錯】 責任編輯: 詹婧
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